百姓呼声

当前位置:首页 > 公示公告

浏阳市处理损害经济发展环境行为实施办法

发布时间:2014-12-26    人气:0

    第一章 总 则

    第一条 为优化经济发展环境,促进机关及其工作人员依法、正确履行职责,保障经济建设顺利开展,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》、《长沙市行政问责办法》等法律法规,结合实际,制定本办法。 
    第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属部门和机构,以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。 
人民团体、事业单位、国有及国有控股企业及其工作人员和机关聘用人员、借调人员参照本办法执行。 
    第三条 本办法所称损害经济发展环境行为,是指各单位及其工作人员在公务活动中,违反有关法律、法规、规章、政策和工作制度,不履行或者不正确履行职责,损害管理或服务对象合法权益,给经济发展环境造成不良影响的行为。 
    第四条 对损害经济发展环境行为的处理,坚持从严治党、依法执政、实事求是、有错必究,惩教结合、权责对等的原则。 

    第二章 处理的情形 
    第五条 在实施行政审批过程中,有下列情形之一的,应当处理:
    (一)继续执行已经取消的行政审批项目,擅自增设新的项目或者在保留项目内增加审批环节和条件的; 
    (二)无行政审批主体资格或者法定依据实施行政审批的; 
    (三)依法应当受理的行政审批不予受理的; 
    (四)不依法公示行政审批条件、程序和结果的; 
    (五)在行政相对人申请办理行政审批时,不实行一次性告知的; 
    (六)不按法定条件或者公开承诺的期限实施行政审批的; 
    (七)违法违规收取费用的; 
    (八)强迫或指定服务对象通过中介代理机构办理行政审批的; 
    (九)强制、误导服务对象接受无法定依据的前置有偿培训、检查检测(验)、勘验鉴定、评估评价,或者强行推销物品、搭车收费以及谋取其他非法利益的。 
    第六条 在实施行政收费、行政检查过程中,有下列情形之一的,应当处理: 
    (一)实施收费不开具或者未按规定开具合法票据的; 
    (二)不按规定将收费收入及时足额上缴财政的; 
    (三)以行政收费代替行政处罚的; 
    (四)无行政检查主体资格或者法定依据实施检查的; 
    (五)不按法定权限、时限和程序实施检查的; 
    (六)在公路、水路擅自设立检查站(卡)、收费站(卡)的; 
    (七)年度检查计划或临时涉企检查未按规定备案的; 
    (八)违反每月1—20日不得对企业开展常规性检查规定的。 
    第七条 在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当处理: 
    (一)无行政处罚主体资格或者法定依据实施行政处罚的; 
    (二)违反法定权限、条件和程序实施处罚的; 
    (三)擅自改变行政处罚种类、幅度的; 
    (四)不开具或者不按规定开具合法票据的; 
    (五)不按规定将罚没收入及时足额缴入国库的; 
    (六)使用扣押的财物或者因故意、重大过失造成所扣押财物损毁的; 
    (七)下达或者变相下达罚没指标的; 
    第八条 在实施行政管理过程中,有下列情形之一的,应当处理: 
    (一)在工作纪律和作风方面存在严重问题,影响工作,损害群众利益的; 
    (二)不按规定实行政务公开的; 
    (三)对限时办结的事项拖拉延误,不按规定时限完成的; 
    (四)不落实首问负责制,增加管理相对人办事难度的; 
    (五)应当纳入行政服务中心办理的事项而未纳入的; 
    第九条 在行政服务过程中,有下列情形之一的,应当处理: 
    (一)对符合法定条件的行政服务申请不予受理、不提供或者不在规定期限内提供行政服务的; 
    (二)在受理、核查、决定行政服务过程中,未依法向服务对象履行告知义务的; 
    (三)作出不予受理行政服务或者不予提供行政服务的决定,不按规定出具书面材料或者不说明理由的; 
    (四)接受服务对象提供的宴请、娱乐、旅游活动或者在服务对象处报销费用的; 
    (五)擅自收费或者不按规定项目和标准收费的; 
    (六)对法定的服务收费项目只收费不提供服务或者只提供部分服务的; 
    (七)采取或者变相采取强制措施以及其他方式迫使服务对象接受服务的; 
    (八)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供行政服务的; 
    (九)对有关行政服务的投诉、举报应受理、查处而不受理、不查处的; 
    第十条 在执纪、执法和司法工作中,有下列情形之一的,应当处理: 
    (一)应立案而不立案或不应立案而立案的; 
    (二)在法定或规定期限内,无故不结案或者不执行的; 
    (三)对企业和群众的投诉、检举、控告、申诉无故不予受理或故意拖延、处理不力的; 
    (四)隐瞒案件真相、歪曲案件事实、瞒案不报、压案不查的; 
    (五)索拿卡要或者在执纪执法对象、案件当事人处报销有关费用的; 
    (六)违反办案纪律、职业道德,失职、渎职致使司法不公的。 
    第十一条 重点工程建设过程中,有下列情形之一的,应当处理: 
    (一)利用职务或工作之便,为他人、亲友或特定关系人承揽工程或业务的; 
    (二)挪用或截留征地、拆迁、安置、补偿等费用和工程建设资金的; 
    (三)对强揽工程,强装强卸,强行参工、参运、阻工,强买强卖,敲诈勒索,哄抢、偷盗施工材料等破坏工程建设的行为不制止、不查处或制止、查处不力的; 
    第十二条 除第五条至第十一条之外,其他损害经济发展环境的行为。 

    第三章 处理的方式及运用 
    第十三条 损害经济发展环境行为处理的方式: 
    (一)诫勉谈话; 
    (二)责令书面检查; 
    (三)公开道歉; 
    (四)通报批评; 
    (五)停职检查; 
    (六)取消执法资格; 
    (七)调离工作岗位; 
    (八)引咎辞职; 
    (九)责令辞职; 
    (十)免职。 
    前款规定可以单独或者合并使用。 
    对单位的处理适用(二)至(四)项。受到处理的单位,对其单位主要负责人给予相应的处理。 
    受到处理的单位及受到(三)至(七)项处理的人员,取消当年年度评先评优资格。 
    受到(八)至(十)项处理的领导干部,年度考核为不称职,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。 
    第十四条 凡发生本办法第五条至第十一条所列情形的,根据其行为给公民、法人和其他组织造成的经济损失或不良影响的程度,除给予直接责任人员处理外,还应视情况对负有重要领导责任、主要领导责任的人员给予相应处理。 
    第十五条 有下列情形之一的,从重处理: 
    (一)一年内受到两次以上处理的; 
    (二)在共同违法违纪行为中起主要作用的; 
    (三)干扰、阻碍调查处理的; 
    (四)打击、报复、威胁办案人、检举人、控告人、证人及其他相关人员的; 
    (五)弄虚作假、隐瞒事实真相的; 
    (六)其他造成恶劣社会影响或者严重后果的情形。 
    第十六条 未造成损失或不良影响,且能够主动纠正错误的,可以从轻或者免予处理。 
    第十七条 发生损害经济发展环境行为受到处理,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。 
    第十八条 各单位要建立健全投诉举报受理机构及相关制度,对公民、法人或其他组织的投诉举报,应当做好受理登记、调查处理、反馈等工作。

    第四章 处理的程序 
    第十九条 对损害经济发展环境行为的处理,按照下列权限进行: 
    (一)对党的机关给予处理的,由市委决定; 
    (二)对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关给予处理的,由市委决定; 
    (三)对行政机关给予处理的,由市政府决定; 
    (四)对工作人员给予处理的,由所在单位或市监察局决定; 
    (五)给予引咎辞职、责令辞职、免职处理的,按照干部管理权限和有关规定办理。 
    第二十条 对损害经济发展环境的行为,由纪检监察机关、市优化经济发展环境办公室负责进行调查,需要给予处理的,向处理决定机关提出处理建议,并提供有关事实材料、情况说明以及其他需要提供的材料。 
    第二十一条 处理决定机关根据处理建议作出处理决定,并制作《损害经济发展环境行为处理决定书》。 
《损害经济发展环境行为处理决定书》应当写明处理的事实、依据、方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的,还应当写明公开道歉的方式、范围等。 
    处理决定应当在一定范围公开。 
    第二十二条 受到处理的单位或人员对处理决定不服的,可以自接到《损害经济发展环境行为处理决定书》之日起15日内,向处理决定机关提出书面申诉。处理决定机关接到书面申诉后,应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉单位或申诉人及其所在单位。 
    申诉期间,不停止处理决定的执行。 

    第五章 附则 
    第二十三条 本办法由市纪委商市委组织部、市人力资源和社会保障局解释。 
    第二十四条 本办法自发布之日起施行。

我要投诉

更多投诉须知

1、请客观、文明、理性发言,遵守网上道德及互联网法规。
2、我们收集、提炼您的心声,并代为转交,确保有效到达。
3、欢迎各单位、领导主动倾听,实名注册并在线回复网友留言。

更多本周热门

更多部门满意度排行

更多各单位投诉电话

增值电信业务经营许可证:湘B2-4-20060083       信息产业部备案/许可证编号:湘ICP备09025577号
浏阳网版权所有,未经书面授权禁止使用   Copyright by www.lyrb.com.cn All Rights Reserved.